Проблема раннего выявления семейного неблагополучия является актуальной и значимой в системе профилактической работы по защите прав и интересов несовершеннолетних и является одной из важнейших форм первичной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Чем раньше начинается профилактика и социальная поддержка конкретной семье, тем больше шансов у ребенка остаться с родителями. Органами исполнительной власти и органами местного самоуправления осуществляется комплекс организационно-практических мер, направленных на выявление различных форм семейного неблагополучия, профилактику социального сиротства, преступлений против жизни, здоровья и половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также нарушения их прав и законных интересов.
Профилактика (от греч. prophylaktikos – предохранительный) – система мер по предупреждению болезней, сохранению здоровья и продлению жизни человека. Профилактика социального сиротства предполагает систему общих и специальных мероприятий на различных уровнях социальной организации: общегосударственном, правовом, общественном, экономическом, медико-санитарном, педагогическом, социально-психологическом.
Выявление и учет семейного неблагополучия - комплекс профессиональных действий органов, учреждений и иных организаций по установлению факторов, угрожающих благополучию, здоровью и жизни несовершеннолетних и обусловливающих необходимость вмешательства с целью нормализации ситуации, устранения причин и условий неблагополучия. Выявление неблагополучных семей осуществляется в соответствии с требованиями ст. 122 Семейного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Завершающей процедурой, подтверждающей наличие неблагополучия, является проведение обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи.
Основанием для проведения обследования являются устные или письменные обращения юридических или физических лиц, содержащие сведения о несовершеннолетних, чьи родители умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными, больны, длительно отсутствуют, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказываются взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги или иных организаций, либо создают своими действиями или бездействием условия, представляющие угрозу жизни или здоровью несовершеннолетних либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию.
Проводить обследование обязаны орган опеки и попечительства либо образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги.
Дошкольные образовательные организации обеспечивают ежедневный (в рабочее время) при прибытии воспитанников их внешний визуальный осмотр. При выявлении признаков жестокого обращения с ребенком, о детях, проживающих в условиях, представляющих угрозу их жизни или здоровью, либо препятствующих их нормальному воспитанию, незамедлительно (не позже трёх часов с момента выявления) сообщают в дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне, направляют информацию специалистам в сфере опеки и попечительства по месту фактического проживания ребенка о месту нахождения образовательного учреждения и в районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по установленной форме.
Общеобразовательные организации обеспечивают ежедневный (в рабочее время) при прибытии обучающихся их внешний визуальный осмотр.
1. При выявлении обучающихся, не посещающих или систематически пропускающих без уважительных причин учебные занятия в общеобразовательных организациях, принимают меры к выяснению причин, проводят обследование условий воспитания и проживания обучающегося и его семьи, составляют акт обследования по результатам которого принимают решение о постановке обучающегося на внутришкольный учет.
2. В течение 3-х дней с момента постановки несовершеннолетнего на внутришкольный учет направляют информацию об этом в районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по фактическому месту жительства несовершеннолетнего по установленной форме.
3. При выявлении признаков жестокого обращения с ребенком, о детях, проживающих в условиях, представляющих угрозу их жизни или здоровью, либо препятствующих их нормальному воспитанию, незамедлительно (не позднее трёх часов с момента выявления) направляют информацию специалистам в сфере опеки и попечительства по месту фактического проживания ребенка, в дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне, по месту нахождения образовательного учреждения, в Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики и в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по установленной форме.
4. Формируют социальный паспорт учреждения, проводят анализ положения учащихся и ежеквартально представляют сведения о семьях, находящихся в социально опасном положении, в районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту фактического жительства несовершеннолетнего(-ней) по установленной форме.
Анализ социальных паспортов 16 образовательных организаций района показывает, что на октябрь 2016 года на учете в КДН и ЗП состоят 3 несовершеннолетних, на учете в ПДН ОП по Яльчикскому району – 9, на внутришкольных учетах - 21 обучающихся. Систематическую профилактическую работу школы проводят в 36 семьях.